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防范冠状病毒旅行禁令背后的法律思考

截至2020年2月6日,中国已出现冠状病毒疑似病例 24702例,确诊28018例,死亡563例。澳洲共有165例正在检测,确诊14例,死亡0例。

冠状病毒在中国的爆发引起世界的关注和各个国家不同的反应。澳洲政府也先后采取了不同等级的防范措施:要求从中国回来的学童自行在家隔离14天;从武汉撤侨;颁布旅行禁令等措施。

旅行禁令是2020年2月1日宣布的,宣布之时立即生效。旅行禁令禁止来自中国大陆的游客进入澳大利亚,除非属于可豁免类别,不管这些游客是哪国国籍,也不论是从中国出发还是转机。属于豁免范围可以进入澳大利亚的人群包括:

  • 澳大利亚公民;
  • 澳大利亚永久居民;
  • 澳大利亚公民或者永久居民的直系亲属;
  • 航班或者船只的机组人员和船员。

旅行禁令是2月1日上午下达的,因为是立即生效,这从而导致了一大批游客到达以后,又被立即遣返的局面。

总理莫里森表示,此次的中国旅行禁令将会持续14天,也就是说会在2月15日的24时正式结束。在两周的禁令结束前,政府将会评估中国的冠状病毒疫情以决定是否继续延长禁令。

这次旅行禁令引发了一系列的法律问题,我们现在就大家普遍关心的问题进行探讨:

1. 被禁止入境以后是否意味着签证被取消?

旅行禁令是暂时性的,遭到遣返或者被限制入境,并不意味着签证就被取消了。原来持有的商务签证,临时居留签证,旅游签证,学生签证仍然有效。但是,对于不幸在此期间签证到期的同学,却有一定的影响,我们将在下文专门探讨。

2. 澳大利亚公民或者永久居民的直系亲属属于豁免范围,直系亲属都包括谁?

根据移民规章第1.12AA条的规定,如果A属于B的以下三类亲属,则A就是B的直系亲属(immediate family):

  • 配偶或者同居伴侣;
  • 需要B抚养的孩童;
  • 若B是未成年人,B的父母。

同时政府公告也肯定了澳洲公民或者PR的监护人也在此次的豁免范围之内。前几天有个朋友咨询小编,身为成年PR的他,能不能把父母也带来澳洲,根据这个条文显然答案是不可以。

3.  我持有合法的短期签证,比如学生签证和毕业后工作签证,澳大利亚政府不让我入境的法律依据是什么呢?

读者朋友可能以为小编又要开始讨论枯燥的移民法了,然而我们这次要说的是澳大利亚宪法。澳大利亚宪法赋予了联邦政府非常宽泛的行政权力,宪法第61条规定联邦政府有维护澳洲宪法和法治的权力。

就是这条允许政府禁止我入境吗?没错。在Ruddock v Vadarlis (2001) 110 FCR 491 中,French法官(后来的首席大法官)说:“政府的行政权可以延伸至非公民进入的情况,采取任何必要措施禁止非公民的进入 … 决定谁可以进入澳大利亚是主权的核心内容。”

在另一个移民上诉案件CPCF v Minister for Immigration and Border Protection (2015) 255 CLR 514中,澳洲最高法院的Keane 大法官也说:“政府采取包括强制手段在内的措施禁止非澳洲公民入境,这是主权国家的象征,也是普通法没有异议的规则。”

Ruddock案中,联邦政府禁止载有难民的船只进入澳大利亚领海和在澳大利亚港口停泊。这次疫情中,联邦政府当然也有权拒绝从中国大陆起飞的航班进入澳洲境内。总而言之,联邦政府依据宪法享有非常宽泛和灵活的权力来决定谁可以进入澳洲,无论你是否持有合法有效的签证。

4. 不顾禁令依然试图进入澳大利亚的后果是什么?

这次政府公告明确表示不顾禁令试图入境的,签证将会被取消。移民法第116(1)(e)条规定签证持有人有可能对澳大利亚的公共安全构成威胁,政府有权取消发放的签证。同时移民法第43(2)条还规定一旦飞机降落,那么旅客被自动视为进入了澳大利亚。因此,只要旅客飞到澳洲哪怕没有过关,也有可能因为对公共健康造成威胁而被取消签证。

5. 我是新西兰公民,打算从中国到达澳洲,是否也在此次豁免范围之内?

新西兰公民进入澳洲后可以自动取得Special Category Visa (subclass 444), 该签证允许持有人在澳洲境内生活和工作,但是该签证并不是一个permanent visa,因此要得到入境豁免,依然需要有一个澳洲PR的身份,Subclass 444签证持有人需要申请才能取得PR。因此我们的理解是:新西兰公民并没有被列入豁免范围。

6. 被禁止入境期间,签证又到期了,怎么办?

发生这些情况,真是雪上加霜啊!到期之后,就没有签证了。要拿到签证,只好重新申请了。排队等待,要有耐心,同时也会失去一些境内申请的优势。可以要求加速申请吗?当然可以了,但是要找到正当理由和如何表述正当理由,可以请我们帮忙了。

以上是我们对于旅行禁令引发的问题的一些思考,如果你遇到一些实际的法律问题,请咨询专业人士。

 

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