English
3000澳币的罚款掀起3000万澳币的海啸
从3000澳币的疫情罚款，到赢得3000万澳币罚款的返回，来看澳洲法院对于行政机关的司法审查
不知道你们在之前是否有收到COVID Fines(“疫情罚款”)，这个罚款是在2021年疫情期间，给违反了封锁期间政府颁布的公共卫生令的人，罚款金额在数百到数千不等。在2022年11月，根据NSW government在官网发布的公告，新州最高法院判定两项新冠疫情罚款无效，这为其他 30,000 多人打开了取消价值 3000 万澳币罚款的大门。此案的精妙之处，在于只有3个原告，因为1000到3000澳元的罚款，在资深大律师们的努力下，告赢了澳洲政府，为其余3万多人赢回总价达3000万澳元的罚款。
此新冠疫情罚款取消的案件引起了广泛影响。在2021年疫情封锁期间，新州政府大约一共发出去62,128个罚单，这其中大约一半的罚单都将受到这起案件的影响，价值3000万澳币，并影响了将近30,000多人。而引起如此巨大社会效应的是三位在2021 年新冠疫情封锁期间收到1000澳币至3000澳币罚款的人。 他们通过Redfern 法律中心聘请了资深大律师 Katherine Richardson。 Katherine在《道尔指南》（2021 年）中被评为澳大利亚行政和公法领域领先的高级大律师。她的客户包括大公司、联邦和州政府的部长、各类专业人士及其保险公司。David Kell SC作为新州政府的皇家辩护律师出庭， David 拥有牛津大学的法学博士学位，经常在澳大利亚高等法院、新州最高法院的大型案件中代表政府机构出庭。
三位原告为了几千刀的罚款勇于挑战政府决策的行为是非常可敬可贵的。 在澳洲，行政机关在发布罚款，命令等决定时，必须要确保其符合所需的立法以及合理，如果不合理合法，受到影响的人可以诉至法院要求撤销决定。正因有一些人有勇气去挑战政府做出的不合法合理的决策，社会才会有进步，社会公平与正义才会得到伸张。
疫情罚款案件回顾
Redfern 法律中心代表其三名客户提起诉讼，在2022年7月起诉了新州警察专员和罚款管理局专员 （NSW Police Commissioner and the Commissioner of Fines Administration）。 这三名客户在 2021 年新冠疫情封锁期间收到了 1000 澳币至 3000 澳币的罚款。
其中一位客户罗汉·潘克 (Rohan Pan) 因坐在公园里而被罚1000澳币。
在2021 年 8 月悉尼正处于封锁期间， 30岁的潘克当时坐在距离他家不到一公里的公园里，警察看见他后向他出示了罚单，罚款的原因是他“坐着放松”的行为被认为是户外休闲活动， 违反了封锁期间政府颁布的公共卫生令。
他两次要求对罚款进行内部审查，但都被拒绝了。 新州政府对拒绝取消他的罚款给出了解释。
政府表示“调查得出的结论是处罚仍然适用”。其中指出潘克违反了”公共卫生秩序，并指出一个人“在没有合理理由的情况下不得离开他们的居住地”。并写道，“出于保护新州公众健康的需要，潘克的违规被认为是严重的”。
其中两位Brenden Beame 和Teal Els因在悉尼封锁期间“非法参加户外公众集会”而被分别罚款 3000 澳币。
代表两位原告出庭的资深大律师 Katherine Richardson 表示，新州政府的统计数据显示，至少有 163 人收到了同样的罚款，另有 580 人收到了措辞非常相似的罚款。
2022年11月，法院判定三项罚款没有充分说明或描述违法行为，因此不符合《罚款法》第 20 条的要求 （Section 20 of Fines Act 1996 (NSW）)，并宣布罚款无效。基于《罚款法》第 20 条，罚款必须能够告知违反之人被指控的具体违法行为，使得他们就是否支付罚款或对罚款提出异议做出决定。
法院命令新州政府分别退还 Beame 先生和 Els 女士 436 澳币和 826 澳币。潘克先生的罚款在立案当天已经被新州政府撤回。
在做出具有里程碑意义的决定后不久，新州政府宣布将撤回 33,121 笔总数涉及到3300万澳元的罚款，并撤销对未付款项的人的任何制裁，并向已付款的人发放退款。
撤回的罚款主要针对两项公共卫生令：
- 个人未能遵守第 7/8/9 节相关的新冠疫情决定 （Fail to comply with noticed direction in relation section 7/8/9 – COVID-19’ – Individual）
- 公司未能遵守与第 7/8/9 节相关的新冠疫情决定（Fail to comply with noticed direction in relation section 7/8/9 – COVID-19’ – Company
但需要注意的是，2021 年不属于这两类的其余 29,017 笔新冠疫情罚款不受这一决定的影响，收到罚款的人仍将需要支付罚款。
司法审查
在澳洲，法院有权力对行政机关进行司法审查（Judicial Review）。 在上诉案件中，原告正是利用司法审查机制成功撤回了政府的决定。
司法审查是法院对公共权力机构作出的决定进行审查，以确保该决定合法、合理和公正。在决定是否给予司法审查时，法院会审视政府机构或部门在作出决定时采用的方法，并确定是否：
- 符合自然正义或程序公平性的要求；
- 根据法律规定，决策者所考虑的因素是正确的；
- 决策者在法律规定的权力范围内行事。
根据《1977年行政决定（司法审查）法（联邦）》第5（1）条》规定，申请人可以基于以下任一理由提出司法审查的申请：
- 某项行政决议违反了自然正义的要求。
- 某项行政决议没有遵守决策程序。
- 行政决策者没有作出决定的管辖权。
- 某项行政决议没有得到该法的授权。
- 某项行政决议是对该法的不当行使。
- 某项行政决议存在法律上的错误。
- 某项行政决议受到欺诈的诱导或影响。
- 某项行政决议没有证据证明该决定的合理性。
- 某项行政决议在其他方面违反了法律。
如果您对澳洲行政法或想要对政府机构或部门的决定提出司法审查，您可以咨询我们的律师，我们会评估您的状况，给您最专业的法律建议。
吴戈律师是格诚联合律师行的主任律师，在财产法，移民法，商业法，公司法，合同法，民事刑事和家庭法领域拥有丰富的专业知识和工作经验。
吴戈律师同时具有国际公证师资格，在澳执业已逾17年，在国际公证, 外交认证，领事认证等业务方面拥有丰富的经验。我们在悉尼、墨尔本均设有办公室，向广大客户朋友提供快捷高效的国际公证服务。服务内容涵盖：授权书公证，声明书公证，名称变更公证，出生公证，单身公证，死亡公证，公司合法注册公证等内容。并且开通线上法律咨询服务，有专业的华人律师可以提供英语、普通话或粤语服务，如果您在国际公证方面有任何需求，敬请咨询我们。
请联络吴戈律师: 02 9283 8588
电子邮件: ge.wu@legalpointlawyers.com.au
免责声明：本文仅提供一般咨询，并不旨在提供法律建议。 对于因使用本文而造成的任何损失，我们不承担任何责任。